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工商時報【蕭麗君】歷經兩個月激辯，巴西總統波索納洛（Jair Bolsonaro）主導的退休金改革計畫已拿到首場勝利，不過外界認為若想獲得眾議院最終許可，未來預料還有更多苦戰要打。■If the pension reform is not approved, the outlook is very negative; nobody is going to invest.今年4月，巴西眾議院旗下的憲法與司法委員會，在經過八個鐘頭的馬拉松辯論後，最後以48同意票對18反對票，認定波索納洛政府推動的年金改革計畫，並沒有違背巴西憲法。這也使得這項因反對黨一再阻擋，導致延宕多時的改革案，終於通過第一個重要測試，並可以順利進入評選委員會進行審查。不過外界預期該委員會審核可能要花數月時間，才會送往眾議院進行表決。然而在多數投資者看好年金改革案今年可望在巴西國會順利過關，巴西股市曾在3月攀抵歷史新高，也讓該國股市今年來表現亮眼，漲幅高達8.6％。巴西對沖基金Legacy Capital合夥人帕托納索多（Viccenz Paternostro）表示，「年金改革相當重要，因為聯邦赤字、通膨與其他問題，導致沒人想要在巴西投資。」因此他警告一旦退休金改革無法過關，「巴西經濟前景將相當悲觀。」拖愈久 對政府愈不利根據資產管理公司Necton經濟學家巴菲托（Andre Perfeito）則提到，退休金改革表決時間愈晚，對波索納洛政府愈不利，因為巴西經濟的遲滯不前，已讓民眾對他的執政能力開始起疑。他表示，「改革審核時間拖的愈久，表決通過的希望愈小。」根據最新民調結果指出，選民對波索納洛政府的滿意度正在下降，認為其施政表現良好或優秀的只有35％。至於去年12月波索納洛剛任職前不久，高達64％選民預期該政府將會有良好或卓越的政績。由於波索納洛在今年2月才把年金改革案送交國會，以最樂觀的情況進行預測，眾議院真正對該案表決時間至少也要等到年中，參議院投票時間還會更晚。由於該案涵蓋對巴西憲法的修正，因此想要成為法律，必須獲得參眾兩院五分之三多數議員的通過。這次巴西政府推動的年金改革案，最大不同在於調高勞工的退休年齡。其中男性勞工調高到65歲、女性為62歲。目前巴西勞工的平均退休年齡為55歲。可省下逾3,100億美元波索納洛政府預估，若這項年金改革計畫可以順利過關，可望在未來十年為巴西國庫省下逾3,100億美元。不過現行制度若不改變，專家警告巴西社會安全網可能在兩到三年瓦解。就種種退休福利來看，巴西是全球最慷慨國家之一。退休男性通常可得到退休前薪資水準的70％，女性則為53％。相形之下，開發中國家勞工的退休金只有退休前薪資的53％，而且平均退休年齡為65.5歲。不過如此優渥的福利，也為巴西財務造成沉重的負擔，這也促使波索納洛上任後積極推動年金改革，希望能降低今年將膨脹到600億美元的社會安全赤字。經濟學家過去不斷呼籲該赤字是巴西聯邦赤字的主要來源。聯邦赤字在2月已來到國內生產毛額的7％。他們擔憂若赤字不斷擴大，將對投資造成嚴重抑制，並使巴西GDP年成長率可能只有1％。巴西Prospectiva Onsultoria政治顧問維達（Thiago Vidal）聲稱，「國會議員明白這項改革有其必要，儘管它並不受歡迎」。他強調「巴西經濟復甦必須倚賴年金改革計畫。」